9月21日， 《学习时报》刊发国家粮食和物资储备局党组书记、局长刘焕鑫的署名文章《深入实施国家粮食安全战略增强粮食安全保障能力》。 资料图 全文如下： 悠悠万事，吃饭为大。以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事。习近平总书记对国家粮食安全念兹在兹，多次发表重要讲话、作出重要指示批示。今年6月，习近平总书记在山东德州考察时强调，要确保粮食等重要农产品稳定供给。7月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对夺取全年粮食丰收作出重要部署。深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，要心怀“国之大者”，强化系统思维，坚持统筹发展和安全，深入实施国家粮食安全战略，不断增强粮食安全保障能力。 科学把握国家粮食安全面临的形势 党的十八大以来，各地区各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移地走中国特色粮食安全之路，积极践行新粮食安全观，扎实推进粮食产购储加销协同保障，以国内稳产保供的确定性有效应对外部环境的不确定性，为经济社会高质量发展提供了有利条件。 粮食供给保障能力显著提升，粮食市场供应充足、运行总体平稳。从粮食产量看，自2015年起，我国粮食年产量稳定在6.5亿吨以上，2024年首次超过7亿吨，2025年达到7.15亿吨，人均粮食占有量超过500公斤，高于世界平均水平。从粮食库存看，全社会粮食库存消费比远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线。从收储调控看，近年来年均粮食收购量在4亿吨以上，粮食储备吞吐调节作用有效发挥，粮食价格总体保持稳定。我国粮食生产稳、市场稳，端牢了14亿多人的饭碗，也为全球粮食市场稳定、世界粮食安全作出了积极贡献。 粮食购销和储备管理体制机制改革深入推进，政策制度更加完善。粮食储备体系进一步完善，中央政府储备规模结构布局持续优化，地方政府储备规模有序落实，再加上最低收购价粮等政策性粮食，各级政府可用的调控资源更加充足。粮食购销和储备管理制度进一步健全，在政府储备粮食仓储和质量管理、粮食企业信用监管等方面，出台了一系列制度规定，管理措施不断完善，长效机制逐步形成。坚持粮食安全党政同责，主产区、主销区、产销平衡区共同保面积、保产量，各有关部门单位密切配合、协同发力，保障国家粮食安全的合力进一步增强。 粮食流通效能不断提升，粮食产业发展势头良好。从设施条件看，粮食仓储物流项目建设深入推进，我国粮食仓储技术已达到世界先进水平。全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，低温准低温储粮仓容超过2.5亿吨，占比超过1/3，气调储粮仓容达到6700万吨，占比达到9.2%。从产业发展看，优质粮食工程、粮食流通提质增效项目、粮油加工设备更新项目等深入实施，有力促进了粮食产业升级，粮食这个传统产业焕发出新的生机和活力。纳入统计范围的各类粮食加工企业2.4万家，年实现工业总产值4万亿元以上，1/3以上省份产值超过千亿元，呈现加工能力足、覆盖范围广、保障能力强的特点。从节粮减损看，粮食节约行动扎实开展，粮食产后节约减损取得了明显成效。据调查测算，粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内。 粮食流通法治建设迈出重要步伐，进入了全面依法治理和信息化监管的新阶段。粮食法律制度建设取得重大突破，粮食安全保障法正式施行，粮食流通管理条例修订实施，配套制定修订4部部门规章、25件行政规范性文件，粮食安全保障地方性法规规章陆续出台，粮食安全法律制度体系不断健全。粮食监管执法持续加强，组织开展了粮食流通监管“铁拳行动”等系列专项执法行动，严肃查处涉粮违法案件，持续保持高压态势。监管新模式加快建立，建成粮食购销监管信息化平台，实现了对中央政府储备粮、最低收购价粮等中央事权粮食承储库点的全覆盖，对收购入库、储存作业、质量检验、销售出库等关键环节数据的全覆盖，依靠人防与技防有机结合守住管好“大国粮仓”。 在看到成绩的同时，要充分认识面临的挑战和压力。从国际看，虽然粮食供给保持总体宽松，但受极端气候、地缘冲突、资本炒作等因素影响，全球粮食市场的不稳定性不确定性增加。比如，今年以来，受地区冲突延宕、海运航线受阻、国际能源和化肥供应剧烈波动、厄尔尼诺现象增强等影响，全球粮食减产预期抬升，多家国际机构就国际粮食市场乃至全球粮食安全发出预警。面对国际粮食形势变化，要冷静观察、辩证看待，既要看到中国的粮食安全是有可靠保障的，坚定信心、保持定力，又要正视国际市场的传导影响，科学评估、积极应对。从国内看，虽然人口总量和结构变化带来粮食消费变化，但是粮食增产的资源环境约束持续、边际成本增加，粮食供求中长期紧平衡的格局没有改变。必须始终牢记，保障国家粮食安全是一个永恒课题，粮食安全这根弦始终不能松，要不断强化底线思维，毫不放松重农抓粮，坚持不懈强基固本，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食